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（2011年3月28日哈尔滨市邦民政府令第230号揭晓 自2011年5月1日起推广）
第一条为了类型户外广告配置行动，合理诈骗都会空间资源，包庇都会景观风貌，美化都会境况，凭据相合司法、规则原则，团结本市本质，制订本设施。
第二条本设施实用于本市筑成区和本市谋划区内实行都会化料理区域内的户外广告配置及其合系料理行动。
户外广告的揭晓立案及监视料理，根据《中华邦民共和邦广告法》和相合规则、规章的原则践诺。
第三条本设施所称户外广告配置，是指诈骗户外地方（所）、空间、筑（构）筑物、步骤、交通器材等载体，配置、张贴、绘制、涂写、镶嵌、吊挂先容商品或者供职的贸易广告、指示标明商品或者供职的策划者处所的牌匾、标识、指示牌等招牌广告以及公益广告等非贸易性广告的行动。
市城乡谋划、工商、公安交通、交通运输、领土资源、城乡筑立、住房保证和房产料理、水务、境况包庇、质地本事监视、安然临盆监视、新疆乌鲁木齐广告牌子财务等部分遵从各自职责做好合系料理做事。
区城管部分遵从职责分工有劲本辖区户外广告配置的审批、监视料理和归纳调和做事。
聚合行使都会料理行政惩处权的行政法律部分（以下简称城管法律部分）遵从职责权限，有劲施行本设施原则的行政惩处。
第五条实行户外广告联席聚会轨制，兼顾调和本市户外广告配置料理紧要做事。城管、城乡谋划、工商、公安交通、交通运输、水务、城管法律等合系部分为联席聚会成员单元。联席聚会由市城管部分有劲会集和构制。
第六条配置户外广告,应该凭据都会的风貌、形式和区域功效、道途特性等同一谋划，整个策画，分区统制，合理构造，保障都会神态的整个华丽。
户外广告步骤的策画气概、制型、色调、数目、体量、形势、处所、朝向、高度、材质应该与边际境况相调和。
第七条都会料理部分和其他负有户外广告配置料理职责的部分应该筑筑户外广告配置料理投诉举报受理轨制，通告投诉举报电话，实时探问解决投诉或者举报事项。
单元和个别有权对违反本设施原则配置户外广告的行动举行举报或者投诉，并就户外广告配置行动是否适合法定央求向城管部分盘问。
第八条户外广告配置谋划由市城管部分会同城乡谋划、工商、公安交通、交通运输、水务等部分构制编制，报市邦民政府允许通告。
（一）适合本市都会总体谋划、统制性细致谋划、总体都会策画和本设施的合系原则，与都会筑立起色相调和；
（二）有利于包庇都会古板风貌、刷新都会神态、晋升都会现象、显露都会特征与气概，与都会市容境况筑立调和；
（三）户外广告配置的处所、形势、范畴、规格、颜色、原料、照明等根基配置央求。
第十一条户外广告配置本事类型由市城管部分会同城乡谋划、工商、公安交通、交通运输、水务等部分构制编制并通告。
第十二条户外广告配置本事类型应该凭据户外广告配置谋划、都会神态圭表和合系司法、规则、规章以及法定圭表等编制，并就下列事项作出整个原则：
（一）户外广告步骤的空间合联、范畴、规格、气概、状态、材质、工艺、照明等涉及都会神态的事项；
（二）户外广告步骤的策画、施工、装配、监理、维教养护、安然检测等涉及步骤安然、筑（构）筑物安然或者群众安然的事项；
凭借本条前款所列事项作出的整个原则，应该分辨为强制性原则和指导性原则。强制性原则务必苛峻践诺。
第十三条构制编制户外广告配置谋划和户外广告配置本事类型，应该接纳听证会、论证会或者闲叙会等形势，公然听取合系部分、行业协会、相合专家和社会群众的主睹及倡导。
（二）影响交通安然步骤、交通象征、市政群众步骤、新疆乌鲁木齐广告牌子消防步骤、无妨害步骤操纵的；
（四）阻挠临盆生计、影响观瞻，损害都会神态或者配置后或许发作不良影响的；
（一）邦度构造、学校、文物包庇单元、汗青筑设、胜景境遇点的筑设统制地带；
（三）筑设物屋顶、立交桥和人行过街天桥（户外广告配置谋划确定的适宜配置区除外）；
（六）出租汽车车体外部、轮渡船只船体外部、群众汽（电）车车体外部（不含车体两侧），轮渡船船埠及售票厅、公交线途调节室等群众交通步骤；
第十六条正在都会道途两侧配置户外广告，不得延迟扩展至道途上方、横跨道途或者违反限高原则，外观不得与交通象征颜色和式样相似或者近似；装备夜景光源的，不得与道途交通讯号左近似，或者配置影响驾驶人视觉、存正在交通事变隐患的强光灯饰步骤。
第十七条正在筑（构）筑物上配置户外广告，不得遮挡玻璃窗，阻挠相邻权人的透风、采光、通行等合法权利。
第十八条正在寓居区内的贸易和办公用房及其统制地带、寓居区周边配置电子显示屏或者其他附带夜景光源的户外广告，应该避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对住户生计形成的晦气影响。
第十九条诈骗群众汽（电）车车体两侧配置户外广告不得遮挡车窗、搭客上下车门、线途牌及对原车身颜色悉数隐瞒，影响搭客识别和乘坐。
诈骗群众交通候车廊（亭）、站牌等步骤配置户外广告的，应该正在指定的广告栏内配置。
正在堤防及堤防备围内的筑（构）筑物、步骤上配置的户外广告，不得影响通航和堤防安然。
第二十二条因构制举办文明、旅逛、体育、商品生意、产物展销、节日庆典等行动需求，经允许可能权且配置条幅、彩旗、口号、充气模子、实物制型等户外广告。
第二十三条市城管部分应该会同城乡谋划等合系部分按期对户外广告配置谋划和户外广告配置本事类型的施行状况举行评估。对评估结论以为确需删改的，应该实时构制修订。
合系部分、行业协会、相合专家以及其他单元和个别有权向市城管部分就户外广告配置谋划和户外广告配置本事类型的施行和删改提出主睹和倡导。
第二十四条配置户外广告应该适合本市户外广告配置谋划和配置本事类型，经允许后方可配置。未经审批，任何单元和个别不得配置户外广告。
第二十五条户外广告配置申请由城管部分有劲同一受理。涉及司法、规则原则由本市其他部分有劲审批事项的，由城管部分有劲将申请原料转合系部分区分提出主睹后同一处分，或者构制召开联席聚会聚合处分。涉及省相合部分的，按影相合司法、规则原则处分。
第二十六条城管部分应该正在其办公场地、政务公然网站，通告户外广告配置审批的事项、凭借、条目、序次、限期以及需提交的悉数原料的目次和申请书演示文本。未经通告的，不得举动审批凭借或者条目。
配置户外广告的单元或者个别，可能正在申请前到城管部分或者通过其他公然形式，查阅户外广告配置谋划、户外广告配置本事类型等原料，并可能就与配置户外广告合系的事项举行商量。城管部分应该实时供应确实、确凿的音信。
本条前款原则的整个周围，由市城管部分会同合系区政府和料理部分规定，报市邦民政府允许后通告施行。
第二十八条对诈骗群众交通器材和群众交通步骤配置户外广告的，由市城管部分委托市交通运输部分审批；对诈骗其他车辆的，由市城管部分委托市公安交通部分审批。
第二十九条区邦民政府和哈西新区、群力新区以及其他市邦民政府允许的出格区域的合系料理机构应该凭据户外广告配置谋划和户外广告配置本事类型构制编制本辖区的户外广告配置细致谋划，经市城管部分审查登记后通告，举动本区域内户外广告配置审批的凭借。
第三十条市城管部分可能凭据户外广告配置谋划、户外广告配置本事类型和合系司法、规则、规章，会同城乡谋划、工商、公安交通、交通运输、水务等部分，构制编制要紧街途、核心区域、群众地方（所）、群众步骤、群众交通器材和群众交通步骤等的户外广告配置专项谋划，新疆乌鲁木齐高炮广告牌材料，通告后举动合系户外广告配置的审批凭借。
（三）配置户外广告所诈骗的地方、筑（构）筑物、步骤的总共权或者操纵权声明;
诈骗业主共有的寓居筑设配置户外广告的，还应该供应合系业主协议的声明原料。
第三十二条申请正在地面、筑（构）筑物上配置大型户外广告步骤，除提交本设施第三十一条原则的申请原料外，还应该提交下列原料：
（一）由具有相应天资的单元策画的户外广告步骤机合策画图及安然影响评估阐明；
（四）由衡宇安然审定机构出具的衡宇安然审定陈诉（仅限邦有土地上已筑成交付操纵的衡宇）。
第三十四条城管部分应该自受理之日起15个做事日内作出允许或者不予允许的书面决意。允许配置的决意，应该抄告城管法律部分并予以公然，群众有权查阅。不予允许的，应该书面阐明原故。
合系部分应该正在收到城管部分转来的户外广告配置申请后5个做事日内提出书面主睹，并不得央求申请人反复提交申请原料，需求举行现场核验等骨子性审查的，由城管部分同一构制。
第三十五条城管部分正在审查中展现户外广告配置直接合联相邻权人的采光、透风、通行或者寓居安然等巨大甜头的，应该示知利害合联人，听取申请人、利害合联人主睹。
第三十六条城管部分正在作出审批决意前，对申请人、利害合联人提出听证申请或者户外广告配置后或许对群众安然、交通安然以及筑（构）筑物、电力、通讯、照明等公用步骤的排挤线途、步骤、筑筑安然发作巨大影响的，应该依法构制听证，凭据听证主睹作出审批决意。
（一）通过招标、拍卖等形式博得群众地方、群众步骤操纵权配置户外广告的，配置限期不得超出3年；
（二）诈骗自有产权或者通过借用、租用、租赁等形式博得操纵权的地方、筑（构）筑物、步骤配置户外广告的，配置限期不得超出2年；
（四）因举办大型文明、旅逛、体育、公益行动或者商品生意会、展销会等行动需求，配置权且性户外广告的，配置限期凭据行动限期确定；
第三十八条经城管部分允许配置的户外广告，属依法应该处分户外广揭发布立案的，配置人应该按原则到合系工商部分处分。
第三十九条户外广告配置限期届满需求连续配置的，应该正在限期届满前30日从新处分审批。公交站台广告
第四十条商品或者供职的策划者（含其他非群众构制）配置带闻名称、字号、简称、注册字号、现象标识等实质的牌匾，本章有原则的，实用本章原则；本章未原则的，实用本设施其他相合原则。
第四十一条城管部分应该凭据户外广告配置谋划和户外广告配置本事类型，团结差别街道、区域、筑设物的都会神态央求，会同合系部分分区域制订牌匾配置本事类型，通告后举动审批凭借。
（一）正在统一道途或者统一街区相邻筑设物上配置的牌匾标识，其形势、体量、颜色、灯光成果等应该抵达整个调和，并与该区域内户外广告步骤气概相调和；
（二）正在筑(构)筑物外立面配置的牌匾，应该与筑(构)筑物自己及相邻招牌步骤的高度、形势、制型、规格、颜色等相调和，筑设物外立面同时设有其他户外广告步骤的，应该调和分身，坚持筑设物外立面的整洁华丽；
第四十三条众个单元共用一个场地或者一个筑设物内有众个单元的，配置牌匾应该由该场地或者筑设物的总共人或者料理人凭据所正在区域牌匾配置本事类型整个谋划策画。
第四十四条商品或者供职的策划者不得正在其策划场地筑设物立面上直接涂写或者以纸张、条幅形势吊挂、粘贴其名称、字号、简称。
申请人采选城管部分推选的牌匾样式的，不需求提交本条前款第二项原则的原料，由城管部分正在审批时确定。
第四十六条城管部分应该自受理牌匾配置申请之日起10个做事日内作出书面决意。
第四十七条户外广告应该遵从允许的住址、整个处所、形势、规格、机合图、成果图等央求举行配置。未经允许，不得私行改观。
经允许配置的策划性户外广告步骤和公益户外广告步骤，应该遵从城管部分原则标注审批编号，标注的处所应该易于识别。
第四十八条准予配置的策划性户外广告步骤，应该自配置之日起5日内揭晓贸易广告，过期或者正在招商时期相联5日不行揭晓贸易广告的，应该遵从城管部分的央求揭晓公益广告，直至揭晓贸易广告为止。
配置人遵从前款原则揭晓公益广告的，可能同时揭晓步骤招商实质，招商实质应该位于公益广告下方，所占面积不得超出该户外广告面积的五分之一。
第五十条配置户外广告应该适合户外广告步骤的安然本事圭表、料理圭表和类型，保障户外广告步骤配置的安然和坚固。筑立和维持户外广告步骤，应该遵循相合安然临盆的原则。
第五十一条户外广告配置人应该对户外广告步骤举行寻常检验和维持，坚持户外广告步骤安然坚固、完满整洁。
户外广告步骤显现破损、倾斜、残破、污损、褪色的，配置人应该实时修复或者更新；霓虹灯、电子显示装配、灯箱形势的户外广告步骤应该显示完好，显现断亮、残损的，配置人应该正在3日内修复、退换，并正在修复、退换前阻滞操纵。
涉及群众安然的户外广告步骤，配置人应该遵从原则筑筑自检轨制，实时驱除安然隐患。配置满2年的，应该委托具有相应天资的机构检测，检测陈诉报城管部分登记。整个原则由市城管部分会同市质地本事监视部分制订并通告。
第五十二条非权且性户外广告有下列境况之一的，配置人应该正在5日内自行拆除：
户外广告所诈骗的地方（所）、筑（构）筑物、步骤的产权人或者料理人应该促使配置人实时奉行拆除任务；配置人未奉行拆除任务爆发弃管的，由产权人或者料理人有劲拆除。
第五十三条城管部分因户外广告配置谋划安排或者都会群众甜头需求，依法改观或者撤回已作出的户外广告配置审批，给户外广告配置主体形成家产吃亏的，应该依法赐与积蓄。
第五十四条经允许配置的策划性户外广告步骤改观策划主体的，受让人应该自改观之日起5日内持开业执照和让渡两边签定的让渡合同副本到准予配置的城管部分处分配置人改观登记。
第五十五条诈骗政府投资、融资筑立的群众地方、群众步骤配置策划性户外广告步骤的，其配置处所的操纵权应该通过招标、拍卖的形式博得。
政府投资、融资筑立的群众地方、群众步骤的户外广告处所，由市邦民政府授权的单元举动产权主体。
市邦民政府授权的单元正在构制招标、拍卖前，应该会同市、区城管部分，凭借户外广告配置谋划和户外广告配置本事类型等制订整个的户外广告配置条目，并纳入招标、拍卖文献。未制订户外广告配置条目或者配置条目未纳入招标拍卖文献的，不得构制招标、拍卖。
户外广告配置处所操纵权招标、拍卖所得由财务部分遵从政府非税收入的相合原则举行监禁。
第五十六条正在户外广告配置谋划容许配置户外广告的区域内，新筑筑（构）筑物及其他步骤参加操纵后需求配置户外广告的，应该凭据户外广告配置谋划和户外广告配置本事类型预留户外广告处所。未预留户外广告处所的，不得配置户外广告。
第五十七条市城管部分应该巩固对全市户外广告配置料理行动的监视、指点和调和，沙湾 高炮 施工图！对违反原则审批户外广告配置、未按原则奉行监视料理职责的，应该责令其改进，并可能依权柄问责；对应该赐与行政处分的区城管部分和受委托机构的做事职员，应该向其任免构造或者监察构造提根源分倡导。
第五十八条城管部分和受委托机构应该巩固对审批周围内户外广告配置行动的监视检验，记载检验状况和解决结果，群众有权查阅监视检验记载。
市城管部分可能将其有劲寻常监禁的区域委托区城管部分料理，并对委托区域的户外广告配置治安有劲。
城管法律部分对投诉、举报以及巡视检验中展现的违反户外广告配置料理原则的行动，应该实时立案查处。
第五十九条城管部分和受委托机构正在举行户外广告配置监视检验时，有权接纳下列举措：
（二）责令配置人阻滞违反相合户外广告配置的司法、规则、规章原则的行动，并监视当事人改进；
（三）责令配置人奉行户外广告维持料理仔肩，对允许配置的户外广告步骤举行安然检验；
第六十条城管部分和受委托机构向城管法律部分抄告应予惩处的违法行动，应该以书面形势载明当事人、违法到底、惩处倡导及凭借等事项，并凭据需求供应监视检验记载等原料。
第六十一条城管法律部分应该自收到城管部分或者受委托机构抄告事项之日起2个做事日内予以立案，自立案之日起15个做事日内作出惩处决意并抄送城管部分或者受委托机构；因出格缘由15个做事日内不行作出惩处决意的，经本部分有劲人允许，新疆乌鲁木齐广告牌子可能耽误；对依法应该强制拆除的户外广告步骤，应该实时构制施行拆除。
第六十二条城管部分应该订定并构制施行户外广告巨大安然事变应急处理计划，遇暴雨（雪）、大风等苦难性天色，应该实时促使配置人做好安然防备做事。高炮广告
（一）构制施行户外广告配置谋划、户外广告配置本事类型的编制、修订及施行状况评估；
联席聚会成员单元应该遵从职责分工落实联席聚会议定事项，巩固团结配合与音信疏通。整个做事轨制由市城管部分会同其他成员单元制订。
第六十四条城管部分及受委托机构正在奉行户外广告配置审批和监视料理职责时，不得向户外广告配置人提出进货指定商品、采纳指定的户外广告策画、制制、施工、检测等单元和个别的有偿供职等不正当央求。
（一）未经允许私行配置户外广告的，责令限日拆除，户外广告对牌匾、指示牌等招牌广告并处以500元以上2000元以下罚款，对其他户外广告并处以1000元以上5000元以下罚款；过期未拆除的，新疆乌鲁木齐户外广告设置，强制拆除。
（二）未遵从允许文献央求配置户外广告，或者不实时奉行户外广告步骤维持、更新任务影响都会神态的，责令限日改进，并按每处处以200元以上500元以下罚款；过期未改进的，强制拆除。
（三）未遵从原则拆除户外广告步骤的，责令限日拆除，并处以1000元以上3000元以下罚款；过期未拆除的，强制拆除。
（四）经允许配置的策划性户外广告步骤未正在原则限期内揭晓贸易广告又未遵从原则揭晓公益广告的，责令限日改进，并处以1000元以上3000元以下罚款。
（五）经允许配置的公益广告步骤揭晓贸易广告的，责令限日改进，并处以5000元以上2万元以下罚款；过期未改进的，遵从未经允许私行配置贸易广告的原则强制拆除。
（六）未遵从原则举行户外广告步骤安然检测或者未奉行安然防备任务的，责令限日改进；过期未改进的，处以5000元以上2万元以下罚款；因未接纳有用安然防备举措形成紧要后果的，强制拆除。
（七）策划性户外广告步骤配置人爆发改观后，未遵从原则举行登记的，责令限日改进；过期未改进的，对受让人处以500元以上1000元以下罚款。
（八）经允许配置的策划性户外广告步骤和公益广告步骤未遵从原则标注审批编号的，责令限日改进；过期未改进的，处以500元以上1000元以下罚款。
城管法律部分根据本条前款第一项至第五项原则作出惩处决意的，应该正在惩处决意中载明责令改进（拆除）的整个限期；对前款第六项至第八项原则境况，城管部分或者受委托机构已作出责令限日改进决意而当事人过期未改进的，城管法律部分接到抄告后应该直接顺序次施行惩处。
第六十六条户外广告配置行动违反道途交通安然料理、交通运输料理、水务料理等其他原则的，由公安交通、交通运输、水务等合系部分依法惩处。
第六十七条行政料理部分及其做事职员有下列境况之一的，依影相合原则予以问责：
（一）未实时构制编制户外广告配置谋划、户外广告配置本事类型等，以致户外广告配置审批及监视料理无昭彰凭借的；
（二）未奉行联席聚会成员单元职责，影响联席聚会机制有用运转或者联席聚会决意事项落实的；
（三）对应该实行同一处分、聚合处分的配置申请，未遵从本设施原则的序次处分的；
（四）行使户外广告配置审批自正在裁量权缺乏昭彰凭借，或者不按原则行使自正在裁量权，导致审批错杂的；
（五）对违反户外广告配置料理原则的行动未能实时展现、解决或者移交惩处，对应予惩处的案件不实时依法惩处，对应予拆除的户外广告步骤不实时依法拆除，以致户外广告配置无序的；
（六）未按原则公然与户外广告配置审批相合的事项、拒绝群众查阅监视检验记载的；
（八）未经市邦民政府授权的单元协议，私行出让、让渡、出租政府投资、融资筑立的群众地方、群众步骤的户外广告处所操纵权的；
第六十八条有问责权的构造通过下列渠道展现行政料理部分及其做事职员有本设施第六十八条境况的，应该遵从原则权限和序次施行问责：
施行问责可能孑立或者兼并接纳责令限日整改、责令作出书面检验、传递驳斥、安排做事岗亭、责令革职、倡导降职或者解任等形式。
第六十九条行政料理部分做事职员正在户外广告配置料理做事中不奉行法定职责、玩忽仔肩、滥用权柄、徇私作弊有下列境况之一的，由其所正在单元或者上司主管部分、监察构造依法赐与行政处分：
（二）对违反户外广告配置原则的行动和接到的举报、投诉，不依法解决、推却扯皮或者对违法行动袒护姑息的；
第七十条县（市）筑成区和实行都会化料理的区域户外广告配置料理，可能参照本设施践诺。
第七十一条本设施自2011年5月1日起推广。2006年10月11日哈尔滨市邦民政府第153呼吁通告的《哈尔滨市都会户外广告配置料理设施》同时废止。